祝宝良：房地产税改革受损的人较多 需考虑补偿机制

　　目前符合帕累托改进的改革已经很少了，但还有。如像行政管理体制改革，通过推行放松管制、放管结合、优化服务就可以使大众收益，而除了部分官员寻租以外，公开透明地看，几乎没有人受损。类似上海自贸区试点改革也是如此，设立自贸区的地方可以受益，但是不设自贸区的地方也不会受损，所以这是一种帕累托改进的改革。

　　补偿机制使利益受损者同意推动改革

　　第一财经：全面深化改革三年了，你觉得目前改革还面临着哪些问题呢?

　　祝宝良：改革面临的问题还是刚才讲的，卡尔多改进一定会使部分群体的利益受损，这是改革的阻力所在。如果没有相应的补偿机制一定会遭到反对。当然，有些改革受损的人很少，就可以通过强大的执政能力来推行。比如个人所得税，高收入者多纳税，是可以推得动的。如果改革过程中，受损的人较多，则推动就很难，如房地产税改革，可能需要考虑补偿机制，使利益受损者也能同意推动改革。

　　第一财经：《人民日报》评论称，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。那你认为，如何提高民众的获得感?

　　祝宝良：获得感一方面是来自于老百姓实实在在的利益，另一方面是无法用货币度量的人民群众的感受，比如自然环境与社会环境的改善、社会服务的提升、社会风气的好转，甚至控制污染带来的蓝天白云都可以提升民众的获得感。卡尔多改进虽然会损害部分群体的利益，但是改革会给整个社会带来整体的红利。

　　提高群众的获得感需要改革的落实。对于卡尔多改进，政策设计完成后需要强有力地推行，比如个税、房地产税等。还有像企业降成本，在降低企业成本的同时可能把另一部分人的收益也降了，比如降电价也把电力企业的收益降了，所以要有补偿。