房地产税引发各方关注及热议 有评论称政策应平稳落地

　　大家担心的房产税会不会让房价有大变动?

　　近日，全国统一的不动产登记信息管理基础平台实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。这不仅受到行业的关注，更牵动着大众的神经。“不动产登记全国联网”将对房产税、房价、楼市发展产生怎样的影响?这成为大众关注的焦点。

　　是长效楼市调控政策出台的前奏

　　近日公布的不动产登记全国联网又将行业和大众的视线聚焦，该政策是不是楼市调控的一种，此时公布有何用意?行业专家认为，他不完全是楼市调控的一种，但可作为长效楼市调控的前奏。

　　朱郁：全国的不动产登记不能完全等同于楼市的调控政策，但它是影响未来调控政策很有价值和重要的信息发布。此前不动产登记有基础但条件不成熟，一直处于研究制定阶段，目前适时推出等于正式公布是为进一步建立楼市长效机制打好基础，将对调控房地产结构起到至关重要的作用。

　　刘兰兰：不动产登记是近几年来国家大力推进的一项工作，旨在建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台，其本身并不是房地产调控政策，不会直接影响到楼市，但不动产登记的全国联网可以对后期政府出台楼市调控政策起到指导作用。

　　马健：不动产登记全国联网是楼市长效调控政策出台的前提和基础，为其提供数据支持和依据，是楼市长效调控政策的前奏，也意味着房地产市场调控即将从购买环节转变为持有环节。

　　朱文：全国不动产登记联网选择在此时公布，可以理解为“孪生”全国性楼市调控政策。主要原因在于：第一，为实行房地产精准调控提供强大数据支持。前五月各地楼市调控政策高达159次，限购、限贷、限售、限价、限拍、摇号等限制性措施层出不穷，然而万人抢房摇号中签率甚至低于1%的状况时有发生。第二，有利于各地实行“分城施策”，实现差异化调控。

　　与房产税开征与否没有直接关系

　　不动产登记全国联网的进一步实施，“以人查房”将进一步公开透明，拥有多套房产的人最关心就是自己的切身利益会不会受影响，全国登记完成以后，是不是房产税就要来了。大家不要慌，房产税的开征和不动产登记没有直接的关系，但会起到重要的支撑作用，房产税也不会立马开征。

　　朱郁：房产税开征与否和全国不动产登记的公布没有直接关系，但有间接作用。因为房产税的出台和最终的执行需要参考并依据全国不动产的登记。全国不动产登记将为房产税的开征起到有力的支撑和辅助作用。

　　朱文：不动产登记的全国联网并不意味着房产税能够马上落地。推动不动产的全国联网，也只是进行房产税制度改革的一个重要环节，为房产税的开征提供有力数据支持，为能够顺利开征创造基本的条件。

　　马健：不动产登记全国联网意味着房产税及房屋空置税等长效调控手段有了可实施的基础条件，会推动房产税等楼市调控税种的落地。

　　刘兰兰：不动产登记全国联网跟房产税落地并无直接关联，只是从技术层面为房地产税的征收提供更加充分的依据和基础信息。房产税是否开征，何时开征、征收多少等主要是通过国家制定相关税收法律去规定，不是一个不动产登记全国联网建立这么简单的事情。

　　对房价的影响是十分有限的

　　不动产登记全国联网平台的启用，让许多购房者有了“房价会不会降”的疑虑，它和房价之间的关系又是怎样?业内表示，这两者之间并无直接关系，它对房价的影响微乎其微。

　　朱文：全国不动产登记联网的初步实现，对房价的影响是十分有限的。影响房价涨跌的主要因素是市场的供求关系，外来人口流动方向，货币政策的松紧程度，土地市场的供给状况，以及各地的楼市调控政策。

　　刘兰兰：本次不动产登记联网只是一个信息平台的搭建，并不涉及商品房交易和监管，对房地产市场而言只是在一定程度上影响市场预期，在一定时期内仅会刺激部分投资客抛售房源，加大二手房市场的供应。对于新房市场来讲，房价主要受国家政策、金融环境、市场供需、人口及产业等多种因素影响。因此，不动产登记全国联网对房价影响微乎其微。

　　有望使房地产市场回归理性

　　那么从长远来看，不动产登记对楼市的发展到底有哪些影响?有专家认为，有望遏制当前房价进一步上涨的趋势，以保持房地产市场的长期持续健康发展。

　　朱郁：对整个市场而言，这将是一剂良药，有力解决了之前相对不公开、不透明、信息不对称的现状，也能够缓解市场供需之间潜在的风险与矛盾，自然而然转嫁市场主体的一些经济行为。对整个后市的影响将是直接的，将起到积极作用。而对于市场本身，从供应端到需求端，甚至到价格，都不会起到明显的改变和影响。

　　朱文：不动产登记全国联网能够收集准确的各类不动产数据，购房者的房产状况和贷款记录也会被监管层所掌握，对炒房者来说是致命性打击。对拥有多套房产的业主心理将产生影响，房价上涨预期或会转变，当前楼市全面看涨势头可能会有所扭转。短期内，国家或将出台更有效的针对性调控措施，有望遏制房价进一步上涨，以保持房地产市场的长期持续健康发展。

　　马健：未来，不动产登记全国联网和房产税的出台会挤出大部分投机者和炒房者，使房子的投资属性降低，居住属性增强，让房地产市场回归理性。

　　由房产税引发的话题一波接一波，接下来的更令大家集中讨论的还有关于房产税如何开征的问题。

　　有专家称开征房地产税应平稳落地

　　税制改革是一直是近年政府工作的重点，也备受国人关注，在个人所得税法修正案草案出台意味着个税改革即将落户后，房地产税的推进工作也迎来一波热议。

　　房地产税问题由来已久，自2013年11月的十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”后，财政部、全国人大常委会这几年来不断提及，到2015年8月，房地产税正式列入十二届全国人大常委会立法规划，意味着立法启动。不过从最近两三年的实际情况来看，“风声”不少，实质性举动不多，犹如草案出台之前的个税改革。

　　房地产税方案会不会像个税改革草案那么突然，不得而知，但可以确定的是，出台房地产税十分必要，而且时机已至。财政部相关负责人此前亦直言，房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革。

　　之所以要推出房地产税，理由之一是促进房地产市场平稳发展。过去两三年间，中国房价上演了从一二线城市到三四线城市的上涨潮，房价过万县城比比皆是，杭州、西安、武汉、成都等二线城市今年还上演摇号抢房潮。抑制高房价需要多措并举，房产税开征也是手段之一。

　　为地方政府增加一个稳定的税收收入来源则是推出房地产税的另一重要原因。近两年以来，中小城市因棚改货币化安置政策而库存压力大减，大城市则通过“租售并举”多渠道完善住房供应体系，未来土地财政都不再是选项。少了土地财政这一块近二十年来持续稳定的财政收入后，地方政府自然需要寻找弥补之策。

　　而且，作为房地产税出台的重要前提，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，不动产登记体系进入到全面运行阶段。也就是说，个人名下多少处住房将在系统里一览无余，为房地产税征收提供了基础数据。

　　在明确房地产税征收的意义和时机后，下一步的重点是如何征收。如果参照发达国家通行的普遍征收，以房屋评估值为计税基础，那么影响将非常之大，特别是大城市的居民。以一线城市为例，十几年前不到百万的房产，如今或许是市值千万，即便税率千分之五，以七折征收，每年三四万的房地产税对一般家庭而言是不小的支出，对提振国内消费也颇为不利，特别是如果这是家庭唯一住房。

　　因此，房地产税具体方案要符合中国国情，如果对家庭唯一一套住房仍旧征收，无疑将产生抑制消费、增加居民负担等负面影响;但如果居民拥有三套以上住房，可以通过“假离婚”等手段避税，也是必须堵上的制度漏洞。

　　实际上，除了按照套数来决定如何征税外，也可以按照人均居住面积进行征税，根据国家统计局数据，截至2016年末中国人均居住面积为40.8平方米，可设置一个略高于人均居住面积的免征额，超过视为奢侈性居住，进行征税，如此不失公平。

　　更为重要的是，房地产税从设计到征收过程纷繁复杂，也会遇到这样那样的问题，难以做好“一步到位”。因此，房地产税应根据实际情况因地制宜平稳推进，这也符合“立法先行、充分授权、分步推进”的原则。同时，各地房地产情况差异大，应给地方充分授权，可在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。

　　总之，房地产税开征的条件已经具备，方案不够完善也不是一拖再拖的理由，与同样复杂的个税改革一样，可以在实践过程中逐步修正并完善。

　　(房掌柜整理自华商报、第一财经日报)